学校各单位：

    为做好2023-2025年财政规划及2023年财务预算的编制工作，进一步规范预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《河南省财政厅关于编制省级2023-2025年财政规划及2023年部门预算的通知》（豫财预〔2022〕64号）《黄淮学院财务制度》等文件精神，结合学校实际，现将有关事项通知如下：

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大和十九届历次全会精神，围绕学校高质量发展大局，坚持稳字当头，立足新发展阶段，紧扣学校“十四五”事业发展规划，聚焦“一个目标两大任务”，整合财力资源，倡导勤俭办学,优化支出结构，不断提高预算管理规范化、科学化、标准化水平，促进各项事业健康发展。

    二、编制原则

    学校预算坚持“量入为出，收支平衡”的总原则。一是勤俭节约，统筹兼顾。认真贯彻落实习近平总书记关于“牢固树立过紧日子思想”的重要批示精神，提高政治站位，进一步强化勤俭节约过苦日子紧日子的思想自觉，精打细算、勤俭办学。同时，各单位要结合实际，突出年度中心工作和重点工作，坚决落实政府过紧日子要求，加大对重点项目和刚性支出保障力度。把有限办学资金用在刀刃上。二是强化管理，硬化约束。严格按照预算法等有关规定编制预算，强化预算约束，严控预算调整，严格执行预算管理一体化业务规范，夯实预算基础管理。建立公开透明的预算管理和公开机制。三是讲求绩效，提高效益。全面实施预算绩效管理，按照“花钱必问效，无效必问责”的原则，推进预算和绩效管理深度整合，实行预算编制、执行和监督全过程绩效管理，着力提高资金使用效益。

    三、目标要求

    （一）加强综合预算管理

    一是完善预算编制管理。持续推进零基预算编制，按照零基预算管理要求，以零为基点，注重预算编制的导向作用，充分考虑单位预算规划的科学性、准确性。年初支出预算要全部细化到具体项目和可执行事项，凡未按要求细化到具体项目的资金及随意细化导致无法执行的资金，原则上不予安排。各单位要立足当前重点工作目标、重大项目建设，与实际情况充分衔接融合，不断改进预算管理，提升预算编制质量。

    二是加强预算管理一体化。按照财政部《预算管理一体化规范（试行）》（以下简称《规范》）要求，规范财政财务预算管理各流程、管理要素和控制规则，将制度规范与信息系统建设紧密结合，用系统化思维全流程整合预算管理各环节业务规范，通过规则嵌入系统强化制度执行力，为深化预算制度改革提供基础保障。

    三是推进预算绩效管理。强化财政政策绩效管理，持续完善全过程绩效管控机制，加强事前绩效评估和绩效目标管理，强化预算监控结果应用和绩效评价结果运用，严格落实绩效目标与预算同步报送、同步批复、同步下达、同步公开的要求。申报专项支出项目均要填制《绩效目标申报表》，合理制定预算绩效目标，对重大项目和重点支出，特别是纳入财政绩效管理范围的项目，将进行重点审核和评价论证，建立健全预算评价结果与预算安排挂钩的激励约束机制。

    （二）加强项目库建设与管理

    根据学校召开省级财政教育项目库2023年项目申报工作会议精神，各部门要围绕学校“十四五”事业发展规划、重点工作任务，组织各单位进行储备项目的申报和评选工作，坚持“先有预算、后有支出”原则，全面做实项目库。完善“部门、学校、财政”三级项目库管理机制，实现“由资金等项目”向“由项目等资金”的转变，坚持“资金跟着项目走”。部门申报的项目必须有充分的立项依据、具体的支出内容、详细的支出计划、合理的绩效目标、成熟的实施方案，不具备条件之一的不得进入学校和财政项目库。年初预算和预算执行中调整预算安排的项目原则上从学校和财政项目库中选取。

    四、工作安排

    各单位要高度重视财政规划和预算编制工作，充分认识此项工作的严肃性和重要性，加强领导，安排专人负责填报基础数据。有关专项经费归口部门应按照“零基预算”要求结合学校实际申报2023-2025年财政规划和2023年财务预算，做到内容完整、重点突出、测算充分、数据可靠。

    （一）基础资料

    各单位要安排专人，如实填写本单位的基础信息，单位负责人对所报资料的真实性、完整性负责。

    （二）专项经费

    1.各专项经费的归口单位要根据学校年度党政工作要点和实际需要，充分考虑我校财力水平，合理安排2023年各项工作，科学编制各项支出预算。

    2.经费归口单位按照2022年度学校所设置的专项经费项目编制支出预算，同时提供相关项目的详细材料。

    3.专项经费预算由归口单位负责人签字，并经分管校领导审批后报送。

    （三）加强政府采购管理

    根据上级有关加强政府采购预算管理文件精神，学校严格执行“无预算不采购”要求，对无预算的采购计划不予通过。凡是预算支出形成资产的，均应编制资产配置相关预算。学校2023年政府采购计划由国有资产管理处牵头编制，各经费归口部门根据预算项目及有关单位的采购需求，将详细政府采购计划及资产配置预算报至国有资产管理处，由学校根据年度财力水平统筹编制。

    （四）新增专项

    有关业务部门需新增专项经费，必须根据上级或学校文件的具体规定进行申报（附相关文件），否则学校不予安排。

    五、明确责任

    （一）任务分解

    1.《人员机构信息表》（附表1）：学院、部门填报。

    2.《专业信息表》（附表2）和《学生信息表》（附表3）：学院填报。

    3.《专项经费预算申报汇总表》（附表4）：归口部门组织有关单位填报。

    4.《黄淮学院2023年新增专项经费预算申报表》（附表5）：申报新增专项经费的单位填报。

    5.《黄淮学院项目申报表》（附表6）、《项目可行性报告表》（附表7）、《新增资产配置预算表》（附表8）、《政府采购预算表》（附表9）、《项目绩效申报表》（附表10）：科研处、后勤服务中心、国有资产管理处、图书馆、教务处、信息化办公室、基建处、工程技术中心、园林绿化开发研究中心等有关职能部门组织有关单位申报、论证，并填写《黄淮学院项目申报汇总表》（附表11）。《政府采购预算表》《新增资产配置预算表》由各相关部门汇总上报国有资产管理处。

    6.《黄淮学院机构设置及干部基本信息表》（附表12）：党委组织部填报。

    7.《黄淮学院教职工基本信息表》（附表13）：党委教师工作部（人事处）填报。

    8.《黄淮学院2022-2023学年专业设置情况表》（附表14）：教务处填报。

    9.《黄淮学院各学院学生基本信息表》（附表15）：党委学生工作部（学生处）和教务处分别填报。

    10.《黄淮学院2023年招生计划表》（附表16）：就业处（招生办公室）填报。

    11.《黄淮学院2023年成教生学费收入预测表》（附表17）：继续教育学院填报。

    12.《公务用车运行维护费计划表》（附表18）和《政府采购预算表》（附表9）：党委办公室（院长办公室）填报。

    13.《公务接待费计划表》（附表19）：党委办公室（院长办公室）、国际交流合作处填报。

    14.《会议费计划表》（附表20）、《政府采购预算表》（附表9）：党委办公室（院长办公室）填报。

    15.《因公出国(境)费计划表》（附表21）：国际交流合作处填报。

    16.《培训费计划表》（附表22）、《政府采购预算表》（附表9）：党委教师工作部（人事处）、教师发展中心、党委组织部分别填报。

    17.《国有资产存量情况》（附表23）：国有资产管理处、图书馆填报。

    18.《学校基础信息表》（附表24）：党委教师工作部（人事处）填报。

    （二）填写说明

    1.《公务用车运行维护费计划表》（附表18）、《因公出国(境)费计划表》（附表21）、《公务接待费计划表》（附表19）和《会议费计划表》（附表20）：根据中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件要求，“三公经费”支出计划原则上不得超过上年支出控制数。

    2.《会议费计划表》（附表20）、《培训费计划表》（附表22）：分别根据《河南省省级会议费管理办法》和《河南省省直机关培训费管理办法》等有关规定填报。

    3.《政府采购预算表》（附表9）：按照《河南省政府集中采购目录及限额标准（2020年版）》（豫财购〔2020〕4号）要求填报。

    4.《项目申报表》（附表6）、《项目可行性报告表》（附表7）和《黄淮学院项目申报汇总表》（附表11）：填写纳入2023年预算的项目，此类项目应同时具备以下三个条件：已具备开工和实施条件，能达到专项资金细化要求，预算年度内可支付完毕。

    5.《项目绩效申报表》（附表10）：申报2023年专项项目均须填报。

    六、报送要求

    各单位预算资料由单位党政主要负责人会签，专项经费还须报分管校领导签批，并于2022年10月25日前报送至财务处预算科，同时将电子文件发送到财务处邮箱hhxy_cwc@huanghuai.edu.cn。预算科联系电话：2853715，QQ群：279696118，相关附表请从QQ群下载。

特此通知。

    附表：1.人员机构信息表

               2.专业信息表

               3.学生信息表

               4.专项经费预算申报汇总表

               5.黄淮学院2023年新增专项经费预算申报表

               6.黄淮学院项目申报表

               7.项目可行性报告表

               8.新增资产配置预算表

               9.政府采购预算表

               10.黄淮学院项目绩效申报表

               11.黄淮学院项目申报汇总表

               12.黄淮学院机构设置及干部基本信息表

               13.黄淮学院教职工基本信息表

               14.黄淮学院2022-2023学年专业设置情况表

               15.黄淮学院各系院学生基本信息表

               16.黄淮学院2023年招生计划表

               17.黄淮学院2023年成教生学费收入预测表

               18.公务用车运行维护费计划表

               19.公务接待费计划表

               20.会议费计划表

               21.因公出国(境)费计划表

               22.培训费计划表

               23.国有资产存量情况

               24.学校基础信息表

黄淮学院财务处

 2022年10月8日